创新学区化发展模式  推动区域教育共发展

一一田林虹梅学区第二轮学区化办学三年发展规划

（2017年9月28日第一稿）

2017年11月28日第二稿

前言

2017年9月初，《徐汇区第二轮学区化办学推进实施方案》意见颁布，学区领导高度重视，闻风而动，迅速召开学区工作专题研讨会。大家充分肯定在第一轮学区化办学（2014年11月一2017年6月）中各校所付出的努力，取得的特色以及存在的问题，热烈讨论第二轮学区化办学思路与抓手，并组建“第二轮学区化筹备小组”，负责调查与顶层设计等。并与2017年9月28日下午1时，在西南位育中学召开“田林虹梅学区第二轮学区化办学推进大会”，讨论《田林虹梅学区第二轮学区化办学三年规划》、《田林虹梅学区第二轮学区化办学章程》。最后，学区工作委员会举手表决，全票获得通过。

金秋十月，喜迎党的十九大召开。习总书记在十九大报告中指出：“新时期的矛盾是我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，“优先发展教育事业，以人民为中心离不开人民满意的教育”，这是习总书记对教育的新要求和殷切期盼。落实党的十九大精神，就是要把十九大精神转化为强大动力，在工作岗位上实践十九大报告中提出的种种目标和要求，我们审视了原定的第二轮学区化三年发展规划，规划中存在着“二多二少”的现象：宏观多，微观少;虚的多，实的少。学区三年规划的制订，不是闭门造车，而是应通过对每一所学校的实地调研，有针对性的“帮困与提升”，是理论和实践的相结合，这样的发展规划才有生命力，才能切实地执行下去。为此，召开“不忘初心  履行使命”为主题的第二轮学区化办学工作研讨会。大家充分认识到：“学区化”不是“学区制”（学区制是具有独立法人地位的组织），只能从“学区管理”起步，逐步逼近学区到。“学区管理”应把握好一个要素，即调动育人主体一一学校的积极性，以激发学校的活力为目标。在各校统一思想与认清目标的基础上，大家交流了学区化办学改革试点各校实施项目课题。这些项目课题均是各校的品牌特色，若能在学区得到全面推广共享，才能实现优质教育价值的最大化，真正实现办好“老百姓家门口的好学校”的美好愿望，让人民群众有更多的获得感。可喜的是，十所学校均有学区化项目课题，总数高达26项，这些项目将写进修改后的三年规划之中。

一、指导思想

执行一个方针——全面执行市、区推进学区化办学的实施意见。

遵循两个必须——必须抓住“共同利益”这个核心，激发内驱力；

                必须抓住“机制建设”这个根本，强化生命力。

贯彻三个面向——面向学区，面向上海，面向世界。

坚持四项原则——党的领导，“双高两全”徐汇战略，改革与创新，学区一盘棋。

搞好五项改革——在资源共享、教研互助，特色共建、校际联动、社会参与方面形成学区特色。

二、奋斗目标

学  校——统筹协调，优势互补，和而不同。

学  区——学生喜欢，家长满意，社会认可。

领  导——担当使命，共商大计，共谋发展。

教  师——联合教研，经验分享，教学相长。

学  生——基础扎实，情操高尚，体魄健康。

家  长——不为择校忙，认可家门口学校。

社  区——社区和学校携手，共推学区发展。

发展度——学区化办学的整体水平逐步提升。

均衡度——成员校间的校际差异逐步改善。

特色度——学区化办学成效与特色逐步提高。

满意度——教师、学生、家长对教育认可度逐年上升。

知名度——为学区化办学提供丰富的启示与借鉴，力争产生影响力与知名度。

三、主要工作

（一）组织运作与治理

1. 组织框架 

建立田林虹梅学区学区化办学工作委员会（由各校校长、企业代表、街道办事处和社区学校领导担任），对学区化办学进行顶层设计，达成学区构建框架。制定学区三年愿景与近期规划，制定学区化办学工作章程，建全学区化办学规章制度。明确各成员校在学区建设中的权利和义务，促进学区建设的健康发展。

建立田林虹梅学区学区化办学工作协调执行小组（由各校分管校领导担任），具体负责学区沟通与操作执行，确保每一次学区活动的响应度，运行机制的顺畅性，活动效果的有效性。

每一所学校与社区学校要把学区化办学纳入本单位的年度工作计划，落实好学区的每一项活动，用宽广的胸怀带动学区教育，助推区域教育的均衡发展。

2．管理机制

建立学区化办学的保障制度，学区工作委员会和工作协调执行小组人员的分工要合理，岗位职责要明确，定期召开工作例会，有会议记录等过程性资料。

建立学区化办学的评价机制，在教育主管部门的指导下科学考核，在各校总结、自评的基础上，梳理问题，推广经验，完善成员校责任共担机制。通过评价以评促改，以评促建。每学期对成员校有中期评估，年度有总结性评定。对在学区化建设中表现突出的学校及个人，给予奖励，并及时总结宣传。

加大学区化办学的制度文化建设，以制度作保障，同时尊重成员学校的文化与品牌特色，努力形成“一校一特色”，使各成员学校的优质资源得到有效放大，实现质量和效益的协调发展，高品质地构建起现代教育体系。

（二）课程共建与共享

1．课程规划

制定学区课程三年发展规划和每年工作计划，逐年推开。从点到点，继而从点到面阶梯性发展。每所学校都有自己的优势资源和特色课程，将这些资源进行整合，变为学区的资源和特色，为学区内各学校服务。各成员校要积极重视学区共享课程的开发，积极参与共享课程的建设。

2. 课程共建

充分利用西南位育中学德育教育的优质资源，发挥其辐射性和影响力。西南位育中学与学区内其余9所公办中、小学牵手协作，探索《党团队一体化，构建学生理想信念与政治认同德育体系》学区化办学课题，该课题拟解决的关键问题有两点：

一是在教育资源上，如何借助学区平台，探索学社联动机制、学校课程联动体系，探索将政治认同、国家意识、文化自信、公民人格融入到各门课程之内，融入到家庭教育和学校教育中，发挥学区联动机制，优化学区资源，真正使四大德育目标渗透到学生思想认识之中，落实到学区言行举止之上。

二是探索学区化党建新途径、新方法，与学校党建有效对接，深度融合。继续完善“德润田林”的交流研讨平台，提升教师育德意识育德能力实训课程的开发。继续做好“学区大讲堂”项目，为学区各校学生、家长提供优质教育资源，借助社区力量，探索家长学校的校外教育运作模式。

3. 课程共享

整合利用公办及民办的特色课程教学资源，形成互补。学区共享课程开发的流程是先由申报学校在网上公示特色课程（课程简介、课程目标、使用年级、总计课时等），公开招聘参与学校，最后经学区领导小组认定后，双方学校结对实施共享课程。

共享课程参与学校，三年中分三步走。第一年，小学组与中学组至少各有1对，在总结经验的基础上，逐年推广。第三年，学区内10所学校实现共享课程全覆盖。

着力推进学区内各校的特色与品牌项目的共享和建设。如田林三中举办的“田三杯”头脑奥林匹克亲子擂台赛，“田三杯”中小学生班级足球联赛；田林二中举办的“田二杯”五人制足球邀请赛，“田二杯”救救野生动物科普竞赛；田林四小承办的“田四杯”中小学生笛子比赛；田林三小举办的区小学生五人制足球比赛；田林一小举办的区级拍毽子比赛；西南位育中学举办的“西南位育杯”中学生时政知识大赛，“西南位育杯”高中英语辩论赛，“西南位育杯”机器人知识与实践大赛，“西南位育杯”中学生健身健美操比赛，“西南位育杯”市桥牌总决赛等。举办学校要在活动方案中，专门为学区内学生参赛提供一条绿色通道。通过杯赛机制保障，真正实现学区内优质文化课程资源的共享、共赏、共传。

（三）教师交流与发展

1.名校引领式联合教研

由西南位育中学领衔的“学区中学组学科中心教研组”，通过联合教研活动，聚焦教师的专业成长，推动校际间教育质量的均衡发展。西南位育中学在积挖掘各类可供资源的同时，将各校教师的需求与学区文化统整，精心策划，精益求精。

西南位育各学科要精心制定学区教研活动制度，精心策划有质量的教研活动，营造研讨氛围，使学区教师参与率高、认同度强。要无私地将多年来积累的优质教育教学经验向兄弟学校开放，供所有教师共同借鉴，共同使用。学科中心教研组始终坚持学区教研的针对性和适切性，寻找最佳的发展轨迹，推动学区教育的均衡发展，探索区域内师资提升的“路路通”。

2.名师示范式的引领带教

特级教学邵翼如老师带教来自十所学校的17位青年骨干教师，有中学也有小学，有学科教师也有管理者。定期对青年骨干教师培训，开展读书活动，开展教育教学研究，撰写论文或心得体会，与所带教的青年教师共同确立教科研课题，使这批青年骨干在学区化平台上发揮积极的作用，每年11月至12月举办他们学区“学术节”展示活动，展示带教成果，形成规模效应。

3.师徒结对式的跨校带教

以各校学科带头人和骨干教师为主体，组建学区导师团队，充分发挥学区优秀教师“传、帮、带”的作用，实行异校带教，使新人新秀配备学区内最优秀好带教师傅。签订师徒带教协议，明确师徒双方的权利和义务。在师傅的精心指导下，通过理论学习、问题研讨、交流展示，帮助青年教师腾飞，切实推进学区化教育均衡发展。导师团队共有18人，带教80余位徒弟。

4.特色课程“走校”上课

西南位育中学领衔的“党团队一体化构建学生理想信念与政治认同体系”课题，其宗旨是加强中学与小学之间的党校、团校、队校各校负责老师的交流学习，将成熟的团课、队课跨校上课，分享优质的课程资源，缩小校际间的差距。又如学区内6所小学各自有校本特色课程，他们组织了“一支流动的教师团队”，开展走校上课，实现了课程利益的最大化。

5.代课顶岗支教

异校代课也是学区教育人才的“柔性流动”。公办学校普遍定编定岗，人员编制紧缺。只要有1位老师生病，便”牵一发而动全身”。因老师生病等原因不能到校上课，而本校又无法调正其他老师代课。学区工作领导小组知情后，在第一时间内与各校协商，伸出援助之手，及时派出教师解决燃眉之急，尽最大努力解决兄弟学校困难。如田林二中，因一位语文老师生二胎，另一位英语老师生病住院，田林三中派出语文老师，西南位育派出英语老师支援代课。

6.校与校组团式带教

组团式带教的办学宗旨是“大手牵小手，大家一起走”，让优质学校扶持普通学校，通过抱团让好老师“流动起来”。学区内有6所小学，其中3所是市新优质示范校。让3所新优质示范校结对另外3所小学，结成对的两所学校根据本校实际情况，双方达成共识，选择需要的学科派出流动的教师。参与流动教师的学科，与两校的学科教研相结合，共同提高两校教研活动的实效性，落实课堂教学的有效性。如新优质示范校田林四小与吴中路小学结对（吴中路小学老百姓称“菜场小学”，主要生源是面向外来打工的子女），通过组团运作，使之产生滚雪球效应，从而带动整个学校的教学质量的提升。

7.学区刊物浸润式带教

学区工作委员会牵头创办《实践与创新》杂志，杂志定位“立足于学区，聚焦于学校，辐射于社区以及家庭”。让学区内每一所学校的宝贵付出都留下痕迹，让每所学校师生拥有展示自我与发表意见的阵地。学区杂志成为学区内教师、学生、家长跨校交流的平台，以思想碰撞扩大学区化的交流分享，成为克服学区地域相对分散，却能加强交流分享的重要帮手和精神文化园地，受到社会各界的好评。要继续完善杂志的征稿和优秀稿件的评选工作，进一步发挥学区杂志的功能与效应。

8.学区化办学督导组强化视导

通过学区化办学发展督导组，对成员性开展教育教学的视导活动，视导出学区化办学的高招。通过视导，学习其办学中的亮点，给学校以支持和鼓舞，从而资源共享，带动其他学校的协同发展。同时现场办公，解决就学校改革发展中遇到的一些问题和困难。

（四）硬件设施

1. 硬件设施共享

学区内成员校之间要做到运动场地、图书馆、体育场馆、创新实验室以及其他功能教室和专用教室等设施的开放和共享。各校要将学校开放场地种类、作用、开放时间安排上报给学区工作委员会，在学区的统筹安排下结合对应急预案和相关管理制度（如学生凭学生证，教师凭教师证），全力打造15分钟体育生活圈，师生可在学区的10所学校内就近锻炼，享受成气候的体育资源，使广大学生与教师受益。

2. 信息平台建设 

利用现代信息技术提升学区管理效能，积极开展网络教研，网上课堂展示活动，形成规模效应。在教育局支持下，成员校之间装备视频会议室，并在主任单位、副主任单位设立两个微格教室，今后在财力允许的情况下，逐步实现成员校微格教室全覆盖。为提高使用效率，制订统一的管理制度。

利用远程教学手段，实现优质校本课程的输出，初步探索跨校选课机制，推出跨校特色选修课程，使学区精品课程的共建与共享。

“德润田林”是学区德育品牌项目，要提高“德润田林”微信公众号的知晓率和参与率，要发挥、利用田林虹梅学区微信公众号，在宣传学校特色、优秀教师、教学研究等发挥积极作用。各校校园网上建立学区化专门平台，成员校之间逐步实行互通。

（五）社会资源共享 

要充分利用社区资源，积极开展校内校外的教育教学活动，各成员校要梳理已有的本校与区域内与大专院所、企事业单位的合作项目，审视合作成效。在原有基础上制订进一步加强合作的计划 ，规范运作的过程，注重活动的成效，使校外教育发挥更好的积极作用 。

要发挥学生家长、社区志愿者参与学区化办学的积极性，盘活用好家长、社区资源，形成立体式教育的育人氛围。

（六）经费与后勤服务

    经费使用  制定详细的经费预算及使用制度，严格按照预算合理使用经费，保障学区化办学名方面的支出需要，按计划执行到位。

    后勤服务统筹  在教育局资产后勤管理中心的指导下，试点后勤服务“岗位统筹制度”，条件成熟时，逐步推广。

四、实施步骤

 从今年9月开始的三年之内，本学区学区化办学分四个阶段稳步推进。

 第一阶段：调研规划阶段(2017年9月至11月）

 完成学区化办学第二轮启动的相关准备工作，学区各成员单位领导召开讨论会，统一思想，步调一致，集思广益，充分挖掘学区内资源。达成学区构建框架协议，起草学区章程、学区三年发展规划书，做好学区化办学的前期准备。

 第二阶段：试点运行阶段（2017年12月至2018年6月）

 在小学组和中学组分别确定试点学校、试点项目，按照学区化办学要求操作执行，要有试点过程的记录，出现的问题、解决问题的对策及成效。及时反思微调，解决实际问题，为进一步推广奠定基础。

 第三阶段：深化推进阶段(2018年9月至2019年6月)

 对试点学校的试点项目,组织专门队伍对其试点项目进行质量评估，通过听、看、访、谈、议等形式和渠道，进行全方位的摸底分析。听取试点学校的自评与思考。在此基础上，进一步总结与提升，将试点学校经验与成果运用于其他成员校。

 第四阶段：归纳提炼阶段(2019年9月至2020年6月)

总结学区化办学三年的主要工作，评估考核各成员校在学区化办学中的业绩，对成功的典型做法与经验总结和宣传，对在学区化实施过程中做出贡献的个人和单位进行表彰和奖励。根据实施情况和各方意见，对方案不足之处进行科学改革，使之更加完善科学，走出一条学区化办学的成功之路。

附表一：田林虹梅学区学区化办学工作委员会名单及分工表；

附表二：田林虹梅学区学区化办学工作领导小组名单及分工表；

附表三：田林虹梅学区2017年9月——12月工作逐月安排表。

附表一：田林虹梅学区学区化办学工作委员会名单及分工

附表二：田林虹梅学区学区化办学工作协调执行小组名单及分工表

附件三：田林虹梅学区2017年9月——12月工作逐月安排表